瓊建定[2013]57号

海南省住房和(hé / huò)城鄉建設廳

關于(yú)全省工程造價咨詢企業專項檢查的(de)通報

各市、縣、自治縣住房和(hé / huò)城鄉建設局，三沙市國(guó)土資源與環境保護局，洋浦經濟開發區規劃建設土地(dì / de)局，各工程造價咨詢企業：

　　爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步規範我省工程造價咨詢企業的(de)市場行爲(wéi / wèi)，提高工程造價咨詢工作質量，維護建設市場秩序和(hé / huò)社會公共利益，根據我廳工作安排，由省建設标準定額站組成檢查組，于(yú)2012年11月12日至22日對全省的(de)工程造價咨詢企業進行了(le／liǎo)專項檢查。現将檢查情況通報如下：

　　一(yī / yì ／yí)、基本情況

　　目前，本省有39家工程造價咨詢企業（不(bù)含省外駐瓊分支機構），從業人(rén)員950人(rén)，其中：注冊造價工程師309人(rén)，造價員445人(rén)。統計截至2012年10月，本省39家工程造價咨詢企業共承攬工程造價咨詢項目8,985個(gè)，營業收入約16,635萬元。

　　本次共檢查了(le／liǎo)35家工程造價咨詢企業，其中省内甲級資質企業12家、乙級資質企業18家和(hé / huò)省外駐瓊分支機構5家。本次檢查重點内容爲(wéi / wèi)《工程造價咨詢企業管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》、《全國(guó)建設工程造價員管理辦法》和(hé / huò)《海南省建設工程造價管理辦法》的(de)實施情況，企業自律情況，企業技術檔案、質量控制、财務管理等内部管理制度建設情況，工程造價成果文件質量、規範情況，執業人(rén)員繼續教育情況，咨詢服務收費标準執行情況等。

　　檢查組按照《2012年工程造價咨詢企業專項檢查現場登記表》對受檢企業進行檢查，具體内容爲(wéi / wèi)：一(yī / yì ／yí)是(shì)基本情況，包括營業執照是(shì)否與登記一(yī / yì ／yí)緻、場地(dì / de)面積是(shì)否符合資質要(yào / yāo)求、其他(tā)資質登記情況、辦公地(dì / de)址和(hé / huò)電話的(de)核實；二是(shì)從業人(rén)員情況，查驗技術負責人(rén)、注冊造價師和(hé / huò)造價員的(de)資料原件是(shì)否符合資質要(yào / yāo)求，包括執業資格證、勞動合同、社保證明、人(rén)事代理合同和(hé / huò)繼續再教育等信息；三是(shì)檔案管理和(hé / huò)内部管理制度的(de)建設情況，是(shì)否設置專用檔案室，是(shì)否對成果文件進行存檔，是(shì)否建立企業内部相關管理制度；四是(shì)抽查造價咨詢成果文件是(shì)否符合中價協《建設工程造價咨詢成果文件質量标準》的(de)要(yào / yāo)求；五是(shì)抽查合同的(de)收費情況。檢查發現，做的(de)較好是(shì)有企業内部制度建設、人(rén)員檔案保存等方面；存在(zài)問題較多的(de)集中在(zài)成果文件、檔案管理等方面。對存在(zài)的(de)問題，檢查組共提出(chū)整改意見60條，其中企業資質方面的(de)8條、制度建設方面的(de)8條、檔案管理方面的(de)11條、成果文件方面的(de)20條、内部制度建設和(hé / huò)收費方面13條，限期三個(gè)月對提出(chū)的(de)整改意見進行整改，期滿後我廳将對照整改報告進行複查。

　　從檢查情況看，大(dà)部分企業能夠認真執行《工程造價咨詢企業管理辦法》、《海南省建設工程造價管理辦法》相關法規，落實技術檔案管理、質量控制、财務管理等内部管理制度，在(zài)經營理念、辦公環境、人(rén)事檔案、咨詢成果文件管理等方面都有較大(dà)的(de)改進，執業行爲(wéi / wèi)逐步規範，總體評價良好。不(bù)少企業在(zài)謀求自身業務發展的(de)同時(shí)還承擔了(le／liǎo)大(dà)量的(de)社會責任，在(zài)服務海南國(guó)際旅遊島建設，爲(wéi / wèi)政府投資控制等方面發揮了(le／liǎo)積極的(de)作用，但部分企業也(yě)存在(zài)一(yī / yì ／yí)些問題。

　　二、主要(yào / yāo)成績

　　1、堅持誠信執業，承擔社會責任。大(dà)部分企業嚴謹自律，嚴格執行業内有關規定，恪守職業道(dào)德，堅持誠信執業、優質服務。部分企業不(bù)僅能合法經營，還主動承擔了(le／liǎo)大(dà)量的(de)社會責任，例如海南中正聯工程造價咨詢有限公司、海南佳深基建工程造價服務有限公司、海南定宇工程造價咨詢有限公司、海南華聯基建工程造價事務所等，主動承擔了(le／liǎo)編制定額、培訓、農村危房改造預結算等義務工作。

　　2、加強自律建設，構築行業秩序。在(zài)市場激烈的(de)競争下，部分企業能維護市場良好秩序，赢得了(le／liǎo)社會和(hé / huò)行業内良好的(de)聲譽，例如中國(guó)建設銀行海南省分行造價咨詢部、海南天行鍵工程咨詢有限公司等。

　　3、轉變經營觀念，拓展業務範圍。部分企業制定了(le／liǎo)目标、口号、定位等内容，例如海南華鵬工程造價咨詢有限公司建立了(le／liǎo)企業文化長廊，創造良好辦公環境和(hé / huò)組織拓展活動等并制訂獎勵機制；部分企業開始嘗試全過程服務等多種形式承攬業務，例如海南天行健工程咨詢有限公司爲(wéi / wèi)文昌市政府建設工程項目造價控制提供技術支持。

　　4、加強内部管理，完善規章制度。受檢的(de)大(dà)部分企業制定了(le／liǎo)财務制度、檔案管理制度、成果文件質量控制等内部制度，并懸挂至企業醒目位置。部分企業對成果文件進行登記和(hé / huò)編号管理，設立了(le／liǎo)存放成果文件的(de)檔案室。

　　三、存在(zài)問題

　　（一(yī / yì ／yí)）在(zài)省外工程造價咨詢企業駐瓊分支機構中，低價承攬業務、企業登記地(dì / de)址與實際辦公場所不(bù)一(yī / yì ／yí)緻、人(rén)員不(bù)在(zài)崗、勞務合同缺失、社保資料不(bù)全、業務開展不(bù)正常等問題依然嚴重。

　　（二）企業在(zài)承攬業務中收費存在(zài)低于(yú)定價标準的(de)情況，多數受檢項目實際收費低至省發展和(hé / huò)改革廳、省建設廳《關于(yú)規範工程造價咨詢服務收費有關問題的(de)通知》（瓊發改收費[2007]170号）定價标準70-80%的(de)折扣，部分受檢項目收費低至30-40%的(de)折扣。

　　（三）一(yī / yì ／yí)些企業存在(zài)他(tā)人(rén)代簽成果文件，臨時(shí)簽訂勞動合同應付檢查、未設立存放檔案專用房間、成果文件編制水平較低等問題。

　　（四）一(yī / yì ／yí)些企業對國(guó)家、省的(de)法規和(hé / huò)業務政策組織學習不(bù)及時(shí)，落實執行不(bù)力。中價協發布的(de)《建設工程造價咨詢成果文件質量标準》（ceca/gc7-2012）自2012年7月1日施行以(yǐ)來(lái)已進行了(le／liǎo)宣貫培訓，部分企業竟不(bù)知有該标準。

　　（五）技術人(rén)員資格和(hé / huò)企業資質存在(zài)非法挂靠的(de)現象，但是(shì)企業的(de)技術力量和(hé / huò)業務水平仍停留在(zài)較低狀态，嚴重影響了(le／liǎo)正常的(de)市場秩序。

　　四、處理結果

　　（一(yī / yì ／yí)）  通報表揚

　　對本次檢查中表現優秀的(de)5家企業予以(yǐ)通報表揚，具體名單如下：

　　1、中國(guó)建設銀行股份有限公司海南分行造價咨詢部；

　　2、海南定宇工程造價咨詢有限公司；

　　3、海南天行鍵工程咨詢有限公司；

　　4、海口龍華創意無限企業管理咨詢中心；

　　5、海南通正工程造價咨詢有限公司。

　　（二）通報批評

　　對本次檢查中存在(zài)企業登記虛假信息、未開展業務、逃避檢查、企業辦公場所人(rén)去樓空或辦公場所已成爲(wéi / wèi)其他(tā)公司辦公場所等情況的(de)3家分支機構，予以(yǐ)通報批評，并記入企業不(bù)良行爲(wéi / wèi)記錄。這(zhè)3家分支機構自本通報下發之(zhī)日起3個(gè)月内進行整改，并将整改報告報省建設标準定額站。到(dào)期整改不(bù)合格的(de)，我廳将注銷其在(zài)瓊分支機構備案手冊，并将通報企業資質注冊所在(zài)地(dì / de)住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門，抄報住房和(hé / huò)城鄉建設部。3家分支機構名單如下：

　　1、湖北開天工程咨詢有限公司海南分公司；

　　2、四川大(dà)明工程建設管理咨詢有限公司海南分公司；

　　3、中廣電廣播電影電視設計研究院海南分院。

　　五、下一(yī / yì ／yí)步工作要(yào / yāo)求

　　（一(yī / yì ／yí)）進一(yī / yì ／yí)步加強對咨詢企業的(de)日常監管，維護造價咨詢市場的(de)正常秩序。各級住房城鄉建設主管部門要(yào / yāo)依據有關法律、法規和(hé / huò)技術規範，強化對企業市場行爲(wéi / wèi)、執業行爲(wéi / wèi)的(de)日常監管，根據執業質量檢查情況和(hé / huò)本地(dì / de)實際，建立長效管理機制；要(yào / yāo)遏制造工程價咨詢行業的(de)低價競争現象，對明顯低于(yú)現行造價咨詢收費标準承接業務的(de)咨詢企業，要(yào / yāo)跟蹤檢查具體項目的(de)執業質量，通過強化監管，保證行業執業水準，杜絕低價承攬業務。

　　（二）各工程造價咨詢企業和(hé / huò)省外工程造價咨詢企業駐瓊分支機構要(yào / yāo)認真對照檢查中發現的(de)問題，舉一(yī / yì ／yí)反三，進行自查自糾。按照中價協《建設工程造價咨詢成果文件質量标準》、《工程造價咨詢企業管理辦法》和(hé / huò)《海南省建設工程造價管理辦法》有關規定，進一(yī / yì ／yí)步完善企業組織機構和(hé / huò)制度建設，規範執業行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)業務操作，提高工程造價咨詢成果質量水平。

　　（三）各工程造價咨詢企業要(yào / yāo)學習榜樣、汲取教訓，加強對有關法律法規、規章政策和(hé / huò)行業自律的(de)規定，提高認識，統一(yī / yì ／yí)思想，自覺抵制不(bù)正當競争行爲(wéi / wèi)，維護行業的(de)良好形象，促進工程造價咨詢業健康發展。受檢企業要(yào / yāo)根據本次檢查情況，在(zài)規定整改期限内将整改落實情況及時(shí)上(shàng)報省建設标準定額站。

                                                    轉載自海南省住房和(hé / huò)城鄉建設廳